集團動態
綠為最重底色鄂爾多斯市大力推進生態文明建設綜述
□本報記者 賀晚霞
讓生態宜居成為鄂爾多斯新名片
2000年以來，我市抓住西部大開發的歷史機遇，加大生態建設力度。
2005年以來，我市提出了建設鄂爾多斯現代化林業的奮斗目標，構建林業生態、森林安全、林沙產業、生態文化四大體系，打造管理決策科學化、科技創新多元化、林業執法規范化、森林管護專業化四支隊伍，推進管理現代化、生產標準化、作業機械化、經營產業化、監測數字化“五化”建設，鄂爾多斯生態建設由此進入了歷史上發展最好最快的時期。
2013年，鄂爾多斯市被全國綠化委員會授予“全國綠化模范城市”榮譽稱號。
大力發展地方林業生態工程。依托國家林業重點工程，我市全力推進生態建設，形成了國家林業重點工程和地方林業生態工程雙輪驅動，個體、集體、國家一齊上的新局面。2000年以來，全市累計完成退耕還林、天然林保護、“三北”防護林等國家林業重點工程人工造林764萬畝、飛播造林785萬畝、封育407萬畝。2005年以來，地方財政累計投入資金170多億元，相繼啟動實施了“六區”（城區、園區、景區、通道區、生態移民區、新農村新牧區）綠化、“四個百萬畝”（百萬畝油松、樟子松、沙棘、山杏）、碳匯造林、城市核心區百萬畝防護林生態圈工程等地方林業重點工程，完成高標準造林430萬畝。目前，境內毛烏素沙地治理率達到70%，庫布其沙漠治理率達到25%，毛烏素沙害基本消失，庫布其沙漠趨于穩定，丘陵水蝕明顯減弱，鄂爾多斯生態狀況已經基本擺脫了長期以來惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，實現了由嚴重惡化到整體遏制、大為改善的歷史性轉變。在造林綠化工作中，我市堅持綠化與美化結合，造林與造景并舉，努力提高居民的生活幸福指數。在城市核心區和人口聚居區集中建成伊克昭公園、婚慶文化公園、母親公園等大型公園150個，建成青銅器廣場、成吉思汗廣場等休閑廣場37個。目前，全市建成區綠化覆蓋率達到42.07%，綠地率達到36.48%，人均公園綠地面積達到了29.05平方米，生態、宜居、和諧已經成為鄂爾多斯的一張新名片。
鄂爾多斯生態的改觀也引起了國家和自治區的高度重視，“全國灌木林建設現場經驗交流會”、“全國退耕還林、退牧還草工程建設現場會”和“全國防沙治沙現場會”等大型會議相繼在鄂爾多斯召開，贏得了“全國防沙治沙先進集體”、“全國綠化先進集體”、“全國三北防護林建設突出貢獻單位”和“全國生態建設突出貢獻獎”等榮譽稱號。
在全國率先實施禁牧、休牧和劃區輪牧，推進“三區”規劃，優化生產布局，建設生態恢復區，轉移農牧民，減少農牧民，致富農牧民，減輕生態壓力，促進生態自我恢復。2000年以來，全市累計退出耕地135.8萬畝，人口整體退出區達到2.3萬平方公里，生態建設實現由分散治理向集中恢復轉變。加強森林公安、資源林政、林工、森防、種苗和野生動植物管理體系建設，執法網絡進一步完善。啟動森林草原防火遠程監控系統工程，監控面積達到2.17萬平方公里，實現了重點區域森林草原防火和有害生物的實時監控。開展全市8.7萬平方公里的航空拍攝，并以此為平臺建成鄂爾多斯市數字林業云計算和海量數據庫，包括征占用林地作業設計與管理、營造林作業設計等14個業務系統，逐步建立起互通共享、高效便捷、穩定安全的林業信息化體系，基本實現林業管理“一張圖、一套數”，林業數字化和信息化工作走在了全國的前列。
生態生計兼顧 治沙致富共贏
“反彈琵琶，逆向拉動”，是鄂爾多斯生態建設的創新之舉，它使生態建設和經濟發展相融合，綠了荒漠，富了百姓。在推進生態文明建設的過程中，我市把生態建設擺在突出位置，親近自然、尊重規律，最大限度增加生態資產，最大限度減少環境負債。創新和完善農牧民參與生態建設的利益共享機制，努力實現生態效益、經濟效益和社會效益同步提升，有力促進當地農牧民持續增收。
堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展思路，在大力開展生態建設的同時,延長林沙產業鏈條,促進林沙產業發展，形成了“五化”（林板一體化、林紙一體化、林飼一體化、林能一體化、林景一體化）、“三品”（飲品、藥品、化妝品）的總體格局，初步構建起以人造板、造紙、生物質發電、飼料、飲食品、藥品、化妝品加工和生態旅游為主的林業產業體系。建成林沙產業原料林基地2700.85萬畝，建成碧森種業、宏業人造板、東達林沙有限公司刨花板廠、毛烏素生物質熱電、高原圣果等規模以上林沙企業 20 家，建成成陵、恩格貝、響沙灣、七星湖、薩拉烏素等生態旅游景點 20多處。林沙產業的發展以及退耕還林補助、生態效益補償等直補政策的實施，把林業的生態、經濟和社會效益緊密地結合在一起，農牧民通過生產、加工、銷售各個環節參與利益分配，積極性顯著提高，增收渠道不斷拓寬，收入水平大幅提升，實現了農牧業生產和農牧民收入的“雙增長”，林業成為了農牧民增收的重要渠道和繁榮農村經濟的有效途徑。林沙產業的發展實現了生態生計兼顧、治沙致富共贏。2014年，鄂爾多斯市林業總產值達44億元, 農牧民來自林沙產業的人均純收入達2600元。
林改工作的深入開展，激活了各種社會主體參與生態建設的熱情，促進了資金、技術、勞動力等生產要素向生態領域集聚。鄂爾多斯集體林權制度改革共涉及9個旗區、50個蘇木鄉鎮、652個嘎查村、19.9萬農牧戶 、62.7萬農牧民。到2014年底，全市已完成勘界確權集體林地面積5798萬畝，確權率為99.6%。建成林業專業合作社22個，入社農牧戶597戶，經營林地面積20多萬畝，5個專業合作社被評為自治區級林業專業合作示范社。達拉特旗被農業部、國家林業局等12部委確定為“全國深化集體林權制度改革試點”。
大力弘揚生態文化
在生態建設之路上行進的鄂爾多斯，地方文化與生態文明有機結合，形成了追求綠色、善待自然、崇尚環保的生態文化品格。大力弘揚生態文明，開展了豐富多彩的生態知識宣傳、教育：舉辦了杏花節、牡丹節等特色節日，出版了《林業志》、《綠色之光》、《鄂爾多斯植物志》、《鄂爾多斯植物資源》、《鄂爾多斯蜜源植物》、《鄂爾多斯花卉》，啟動了《鄂爾多斯野生動物》和《鄂爾多斯林業生態變遷》的編撰，歌曲《綠色的呼喚》獲評全國“十大生態歌曲”。建成了鄂爾多斯生態建設成就展廳、恩格貝沙生植物園、七星湖生物館等生態道德教育基地，全社會熱愛自然、關注綠色、回歸自然等綠色健康的觀念和生活方式已經悄然形成。鄂爾多斯林業生態建設也吸引了國內外眾多媒體、作家和文藝家的關注，中央電視臺在《焦點訪談》、《新聞聯播》等節目中都報道了鄂爾多斯生態建設成就。大型系列報道《鄂爾多斯生態現象解讀》、《鄂爾多斯的綠色嬗變》反響熱烈，“鄂爾多斯生態現象”成為眾所關注的焦點。
昔日的環境脆弱、十年九旱已被歷史封存；如今，大漠草原綠意盎然。鄂爾多斯，天藍、地綠、水清、人和，正以嶄新的姿態迎接四方賓朋。
